前沿视察：继续新使命 展现新作为打印
宣布时间：2018-06-05来源：清华控股党群事情网
近日，中共中央办公厅印发《关于进一步激励宽大干部新时代新继续新作为的意见》，对建立激励机制和容错纠错机制，进一步激励宽大干部新时代新继续新作为提出明确要求 。为进一步推动各地区各部分切实落实中央精神，充分调动和引发干步队伍的积极性、主动性、创立性，努力创立新时代辉煌业绩，本刊辟专版介绍部分地区在这方面的实践与探索 。——编 者
河南树立重实干重实绩用人导向
为继续者继续 对卖力者卖力
记者 龚金星
今年1月，高建军升任河南开封市长的消息，改变了人们对一些干部使用走“之”字形、推磨式调解的印象 。他的职务变迁，生动诠释了河南省委重实干重实绩的用人导向 。
高建军能脱颖而出被委以重任，并非偶然 。自2014年3月任汝州市委书记起，他大胆革新，突生工业转型生长 。汝州市在全省县市经济社会生长考核排名从2014年的第106位上升到2015年的第37位、2016年的第八位 。
为实时发明继续作为者，河南比照习近平总书记“五个敢于”要求，重点掌握政治素质、继续能力、继续实绩、继续品格4个维度；在识别渠道上，注重到经济生长的主战场、维护稳定的第一线、效劳群众的最前沿蹲点调研、实地走访，努力把担难担责担险的干部识别出来；在识别要领上，构建“综合考核+专项考核+第三方民意视察”考评体系，结合事情需要开展干部继续作为专题调研，准确掌握干部履职能力、业绩质量和作风体现 。
1978年出生的魏华伟也是一个“样本” 。2008年从清华大学结业后，他主动要求到上蔡县芦岗街道文楼村事情 。驻村7年，他想方设法资助群众致富，组织18户村民联合建立蔬菜种植专业相助社，引进投资500万元的饲料厂，让村民从中受益、增收致富 。由于事情实绩突出，魏华伟从最初任村党支部副书记，接续被提拔重用，2015年任上蔡县无量寺乡党委书记，2016年任泌阳县委副书记、县长 。
在干部使用上，河南突破“隐性”台阶障碍，重在把继续作为的优秀干部直接安排到重要岗位上；重在为想做事、敢做事的干部撑腰鼓劲、主持公正，让干部走出“多干多失事、不干不失事”的认识误区；排除“四唯”惯性滋扰，重在全面推行先谈话调研、后集会推荐的方法，对干部的业绩客观公正评价 。
王仲田的经历颇有代表性 。担当商丘市副市恒久间，他在都会建设治理、情况污染防治攻坚中敢于碰硬、不怕冒监犯，商丘也因此在百城提质、扬尘治理、渣土车治理、环卫保洁等方面为全省探索了路子 。去年12月，王仲田调任省环保厅主要领导岗位，到任不久，适逢春节假期，他和有关同志轻车简从、自带干粮、不打招呼，直奔一线、直奔现场，对全省40多个市（县、区）春节期间情况污染防治和环保部分值班情况视察研究、随机暗访，对70多个县市区暗访发明的突出情况问题，不留情面、不搞下不为例，目前省环保厅已对20多个市县和1个省直厅局进行了专项督办 。
河南对继续作为的干部既给“位子”又给“面子”，大力选树先进典范，用好各级党校、特色党性教育平台和多媒体手段，让继续作为者上讲台、上屏幕、上报纸、上教材，让斗争者有模范 。在建党95周年之际召开大会，省委表扬优秀共产党员、优秀党务事情者各199名 。杨法谊在这次会上作为先进代表发了言 。2007年3月任修武县农业局党组书记、局长的杨法谊，2009年查出双侧股骨头坏死，但他没松开事情，拖着病腿走村串户，一年有240多天行走在田埂上 。在他领导一班人的不绝努力下，修武的粮食高产创立连续7年创立19项全国纪录，乐成跻身“全国粮食生产先进县”行列 。去年3月，杨法谊被提拔重用，担当县政协党组成员、副主席，兼任县农业局党组书记、局长和县扶贫办主任 。
陕西完善容错纠错机制
使革新立异者轻装上阵
记者 王乐文 张丹华
为解决干步队伍中的不继续、不作为问题，大力推动全省追赶逾越， 2016年以来，陕西省委出台党政干部勉励激励、容错纠错、能上能下三项机制，特别是建立实施容错纠错机制，旗帜鲜明为继续做事者撑腰鼓劲，让革新立异者轻装上阵 。
2017年3月初，西安市莲湖区组织开展了园林绿化提档升级行动 。月底，市委第三督查组对莲湖区植树增绿情况进行了实地督查，在督查中发明保存栽植大树和常绿树数量偏少、行动缓慢的问题 。为迅速解决这一问题，莲湖区城管局领导班子集体研究，从以往供苗质量较高、信誉较好的苗圃公司采购苗木，实时组织干部职工补栽 。
“这么做虽然加速了事情进度，但项目未严格履行采购招标相关手续，按划定应对直接卖力绿化事情的领导干部给予行政警告处分 。”莲湖区纪委有关卖力人体现 。区委进一程序查发明，卖力绿化事情的副局长虽然履行程序不到位，但客观上时间紧、任务重，且决定经过局领导班子集体研究，工程质量好、效率高，没有特别增加用度，不保存谋取私利的行为 。凭据《西安市党政干部容错纠错实施细则（试行）》，区委将对该同志的行政警告处分调解为提醒谈话处理，有效�；ち似浼绦鍪碌娜惹� 。
“实际事情中，失误过失的情形千差万别，容错纠错也应分类施策、对症下药，为敢想敢干者装上‘减压阀’、提供‘意外险’ 。”陕西省委组织部卖力人介绍，实践中要做到“四看”：一看动机是为公照旧为私；二看是否切合党纪规则、政策原则及上级要求；三看程序是否经过集体民主决策；四看结果是爆发了积极的经济社会效益照旧造成了较大损失 。
一名县委常委多次被反应事情方法简单、粗暴，接到群众反应后，宝鸡市委组织部没有急于下结论，而是派出视察组详细了解实际情况 。“原来该同志在卖力拆迁历程中，由于赔偿政策与群众心理预期差别较大，加之个性鲜明、办事耿直，引起一些人不满和抵制；但该同志事情大胆卖力，敢闯敢干，没有私心，所卖力的新区建设进展快、效果好，没有发明违纪问题 。”视察组卖力人说 。
凭据容错纠错有关划定，市委对其进行了教育提醒 。之后，该同志革新与群众相同的方法要领，在他卖力新区建设期间引进企业16家，完成总投资26亿元 。凭据其实际体现，市委突破通例，将其提拔为卖力开发区建设的正处级领导干部，鲜明树立能者上、干者容的导向，在干部中引起了积极回声 。
容错有底线，纠错是要害，只容不纠就是对过失的纵容 。陕西坚持容之有度，对不应容的过失坚决禁止，不让容错免责成为违纪违法的“挡箭牌”；坚持关口前移，抓早抓小，对发明的苗头性、倾向性问题“亮黄牌”“敲警钟”，促使及早纠正 。
2017年，国务院扶贫事情交叉考核反响，陕西5个县易地扶贫搬家进展缓慢、脱贫资金沉淀等问题较为突出 。针对帮扶步伐针对性不强、一些干部帮扶能力较弱等问题，合阳县召回调解了不堪任脱贫事情的8名第一书记、18名驻村帮扶队员；结合村“两委”换届，选优配强村级带感人；开展多轮专项培训，提升干部扶贫攻坚能力 。针对扶贫资金使用有记挂、一些政策不敢灵活运用等问题，蒲城县明确扶贫资金使用一时泛起失误或过失，只要没有谋取私利、玩忽职守，都可凭据具体情节予以容错纠错，资助干部放下担负、大胆事情，积极探索扶贫帮困新模式 。
陕西省委实时对交叉考核反响问题的相关责任人进行问责，并在全省规模通报批评，严厉催促各地各部分深入查找整改类似问题，弥补欠账、加速进度、扎实事情，推动后进成为先进 。在今年脱贫攻坚效果考核中，因相关问题获得实时有效纠正，这5个县考核均排在了全省前列 。
浙江重点治理为官不为
让“庸懒散”干部“下课”
记者 顾 春
领导干部不继续、不作为，激情衰退，搪塞塞责，怎么处理？浙江省委态度鲜明坚决：“下课！”近3年来，浙江坚持以上率下，抓住换届调解、年度考核、巡视整改等契机，共“下”了95名不继续不作为的省管干部，今年省直单位班子集中调解时，一次性就“下”了11名省管干部 。
在省委示范发动下，各级党委（党组）自觉扛起主体责任，普遍建立事情责任制，党委（党组）书记是第一责任人，组织（人事）部分担负具体事情责任，大力推动干部“下”的事情 。省委深改领导小组把“治理为官不为，推进干部能上能下”列入专项督察计划，对11个设区市、89个县（市、区）和137家省直单位开展全面督察 。现在各级党委（党组）讨论决定干部事项，研究不继续不作为干部“下”已成为常态 。
划出鲜明红线，着重治理“庸懒散” 。浙江对“规则纪律意识不强；能力缺乏、人岗不相适；不作为不继续；作风不实、群众认可度低”这4类干部决不迁就 。以宁波市奉化区为例，全区实施领导干部“负面清单60条”，去年上“黑榜”的31人受到约谈、诫勉、调离或免职处理 。
从严治吏，锤炼出一支为民效劳训练有素的步队 。浙江把“治理为官不为，推进干部能上能下”列入专项督察计划，综合运用通报、督办、约谈、问责等4种方法，实时治理不继续、不作为问题 。现在，各级党委（党组）讨论决定干部事项时，研究不继续不作为干部“下”已成为常态 。
以“下”倒逼激励干部继续作为 。2013年，浙江省委出台《调解不适宜担当现职领导干部步伐》，通常考核不称职或不堪任、事情不力未完成任务、失职受到问责的干部，都面临“下课” 。2015年，浙江又进一步出台了实施细则 。近3年，浙江有33名县（市、区）党政正职，因不适应岗位要求、恒久打不开局面而被调解 �？刺匾怠⒓で樗ネ苏�，纵然临近退休，也会被调解 。一名省直单位卖力人离退休另有一年，事情激情不高，疏于单位日常治理，被免去领导职务 。团结不力、影响事业生长者，也是调解工具 。一省属国有企业董事长和一名副职恒久保存矛盾，严重影响班子团结和事业生长，被同时免去领导职务 。
严管也需厚爱 。金华市婺城区加大待遇倾斜，让乡镇干部“暖心”：对山区乡镇干部实行补贴；设立慰问专项金，实行“三必访、四必谈”，即干部家庭遭遇重大困难时必访、生病住院时必访、直系亲属去世时必访；干部提拔、交流、调解时必谈，情绪异常、思想有波动时必谈，事情中身心受到不睬解支持的群众伤害时必谈，事情受挫、压力过大时必谈 。温岭市探索建立县级干部心理健康关爱中心，实施干部心理健康关爱“阳光行动”，吸纳155名心理健康专业人才组成志愿者步队，资助一线中层干部缓解抑郁、焦虑、倦怠等心理问题 。
发挥“下”的撬行动用，营造做事创业的良好生态，浙江对“下”的干部，没有“一棍子打死”，而是增强后续教育治理，综合考虑专业特长安排新岗位，对在新岗位上体现好的，同样可以进一步使用 。一名副县长因分担事情推进不力被调解，后因事情实绩突出，又被提拔担当市属企颐魅正职 。同样，在宁波市，镇海区有9名区管领导干部被“下行”调解 。为资助他们尽快提高思想素质和业务能力，区委组织部按期或未必期上门回访，提出意见和建议，�；ず偷鞫涫虑榛�，凭据接纳待岗学习、加入专题培训班等形式，资助他们“充电”，提升履职能力，还委派他们到“三改一拆”“五水共治”等重点项目、重点工程压担磨砺，对体现优秀的，重新调解事情岗位或转任重要岗位 。
延伸阅读
福建南平：
“五个过硬”激励干部继续尽责
福建南平市通过打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的“五个过硬”干步队伍，引导和激励宽大干部在践行“绿水青山就是金山银山”的实践中继续尽责、实干拼创 。一方面，树立注重实绩、实干拼创的鲜明导向，坚持凭实绩看德才、用机制选人用人，围绕绿色工业生长、“项目突破年”、脱贫攻坚等重点事情，推行干部一线考察、蹲点调研、立体考察等机制，增强综合剖析研判，增强对考察工具的比选，努力把干部考准考实、用对用好，从而把像廖俊波一样扎基本层、踏实做事的干部发明出来、使用起来；另一方面，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，加大正向激励力度，健全落实容错纠错机制，为敢于继续、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲 。
江西余干：
八个方面明确“下”的标准
江西余干县出台《推进领导干部能上能下若干划定（试行）》，从“到龄免职”“任期内调解”“问责追究调解”“不适宜担当现职调解”“不可正常履职调解”“自愿告退”“违纪违法免职”“事情责任和纪律”等八个方面明确了“下”的标准，细化了“下”的情形，规范“下”的方法，疏通了“下”的渠道 。据了解，自实施干部能上能下以来，该县通过“能下”调解了干部36人，“能上”重新起用了干部4人，对不作为、慢作为、乱作为者“当头棒喝”，对会做事、能做事、干成事的干部“高看一眼、厚爱一分”，激活了干部做事创业“一池春水” 。
四川三台：
综合考核评价引发干部活力
四川三台县依托“1+3”综合考核评价结果，把组织真正需要的干部选出来、用起来，把口碑差的干部揪出来、拿下来，以公正公正、能上能下、竞争择优的选人用人导向引发了干部做事创业热情，引发了干步队伍谋事做事活力 。以考评结果为基础结合干部日常体现，实时提拔重用政治过硬、实绩突出、口碑良好的干部，特别是掘客提拔了一批“老黄牛”干部和埋头做事的老实人，在全县干部群众中引发了较大回声 。对经考评验证人岗相适度差的干部，实时剖析找准“病因”、对症下药，通过客观区分“致病”情况，凭据《推进领导干部能上能下若干划定》实时进行调解，对人岗不适的干部，凭据干部个人特点和特长，交流到人岗相适的岗位；对确因政治体现不过关、事情能力差不可胜任事情的干部，就地免职，“下”的震慑效果显著 。
《 人民日报 》（ 2018年06月05日 17 版）前沿视察：继续新使命 展现新作为
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