《国家立异生长战略》刊发王济武董事长文章《以科创走廊助力我国建设世界领先立异高地的若干思考》打印
宣布时间：2024-06-26来源：中国国家立异与生长战略研究会
|本文选自《国家立异生长战略》（季刊）2024年第1期
目今，世界正处于第四次科技革命与工业厘革的要害时刻，全球科创泛起出集群化、生态化与新型国际化趋势。集群化注重多门类新兴工业与人才的集聚效应；生态化强调原创科技的孵化体系与金融体系、工业体系的相互作用；新型国际化偏重技术、人才和资本在全球规模内的互鉴生长与网络化协作。从孵化器、科技园到科技城、高新区，虽然规模不绝扩大，但因为点状空间缺乏线性和网状空间的协同性、多样性、流动性和容错性，很难满足多门类新兴工业集聚的要求，从0到1再到100的孵化链与工业链很难完整并存，实体经济、研发经济、效劳经济无法集群化结构�？拼醋呃茸魑恢只诟咚俟坊蛱返冉煌ǜ上哒箍男滦托骱土⒁旆妒�，正在世界规模内成为科创跨区域协同生长的重要载体，成为打造未来新兴工业集群和立异高地的重要形态。
01、海内外科创走廊的生长现状
在世界新兴工业生长史上，“走廊”这种组织形态最早可追溯到3000多年前的西周。西周通过沿着江河、山脉线状征服和结构新兴“农业国”的方法，完整天下一统与中华农业文明的涤讪。在西方文明赶超东方的历程中，意大利“佛罗伦萨—热那亚—威尼斯”立异区域在14世纪初成为欧洲文艺再起起源地和工业革命萌芽地。
科创走廊是以科创为生长主题，以高速公路或铁路等沿线走廊型空间为组织方法的立异区域�？拼醋呃仁抵噬鲜且桓龅厍缘摹⑼暾目拼瓷低�，除了能够有效实现多门类科技与人才在空间上的聚集外，还能突破都会群之间的隔膜壁垒，在发挥各自优势的同时，相互弥补立异要素的缺乏，真正发动大区域、多都会高质量生长。
国家“十四五”计划纲要明确指出：未来将发挥重点区域的引领刊行动用，增进区域间有机嵌合，打造科创配合体；同时，需要增强区域科创相助，强化科创能力的一体化建设。《长三角G60科创走廊“十四五”先进制造业工业协同生长计划》《粤港澳大湾区生长计划纲要》等国家级计划亦提出将科创走廊作为区域科创引领、相助联动的立异驱动力。在双循环新生长花样下，科创走廊极有可能成为流通科创内循环的大动脉。
研究显示，我国科创走廊大动脉花样已开端形成。以长三角G60科创走廊和广深港澳科创走廊为依托构建了东部、南部两大科创都会群；以北京为策源地，依托京津冀，连通雄安新区形成华北科立异廊带。三个超大规模的科创中心利用巨大空间载体和三链分工协作，引领发动海内科创生长。借助地舆优势，三大科创中心亦通过对接国际科创体系担负起配置海内外优质科创资源的功效，实现了科创循环并轨闭环。
随着我国科创体系的不绝完善，各区域科创强度不绝提升，产出结果增长显著，科创走廊建设效果逐步显现。以长三角G60科创走廊为例，庄闲棋牌官网官方版控股以漕河泾科技园松江园区为主要依托加入了G60科创走廊的谋划降生生长全历程。漕河泾科技园从降生之日起就是G60科创走廊的起点园与“科创样板间”。在短短7年内，该园区规模、单亩税收、专精特新企业数量等指标就已经迅速遇上老牌园区，并对所在地区爆发了全方位发动效应。2018年以来，G60科创走廊九都会战略性新兴工业增加置魅占GDP比重从11.5%升到15％；省级以上专精特新“小巨人”企业数增长226.4％；“产学研”相助深度水平与部分国际科创走廊相当。
世界知识产权组织宣布的历年《全球立异指数报告》标明，立异的空间集聚现象依然明显。全球立异运动集中在一些科学技术集群层面，尤其是东京—横滨、圣何塞—旧金山、阿姆斯特丹—鹿特丹、特拉维夫—耶路撒冷等科创走廊一直是体现最好的立异区域。全球典范的科创走廊有美国加州101公路科创走廊、波士顿128公路走廊、日本东京筑波走廊和英国伦敦剑桥走廊等。以美国加州101公路科创走廊为例，沿线以斯坦福大学、加州大学伯克利分校和加州理工大学等众多知名大学为依托，以大宗危害投资公司及基金为支撑，以高技术中小公司群为基础，集聚了谷歌、脸书、英特尔、特斯拉、苹果和惠普等上万家科创企业，形成了大学与企业紧密结合的产学研立异体系与工业链条，成为全球信息工业人才的集中地以及高新技术立异的起源地。
▲ 加州101公路科技立异走廊
美国波士顿128公路走廊则将沿线多个大学、企业、科技园区及城镇串联起来，聚集了麻省理工学院、哈佛大学等60多所高等院校和3600多家从事高技术研发、生产的企业和研发机构，同时也集聚了大宗危害投资机构，是支撑波士顿科创的重要通道，是仅次于硅谷的世界第二大微电子中心。
02、科创走廊的突出特点
比照剖析海内外知名科创走廊的生长成绩和经验，我们发明科创走廊在原始立异能力提升、构建企业立异网络、聚合立异要素资源、配套立异效劳体系等方面泛起出诸多配合特征。
一是大学科研机构提供原始立异能力。高校和科研院所是基础研究的主力军和重大科技突破的生力军。大学和科研机构源源不绝地立异人才和知识生产，形成了强大的原始立异能力。国际典范科创走廊大都集聚了一批知名大学和科研机构，成为科创走廊基础研究和研发创立的重要来源。
二是领军企业引领打造科技工业集群。行业领军企业作为工业链的头部，具备较强的工业链整合能力，在科创走廊的立异运动中处于主导职位。世界知名科创走廊在生长历程中均涌现出了一批具有全球竞争力的科技企业，形成以某一或若干领军企业为代表的工业生态，并在此基础上形成特色工业集群，乐成打造成具有自身特色的工业高地。
三是立异要素高度聚合形成立异生态。科创走廊从科学知识源头开始，包括多个主体，经历多个环节，最终实现工业化，是一个完整的历程。这个历程将知识生产、科学研究与经济生长有机结合起来，形身分工明确的区域协同立异体系，且这种体系带有明显的高端要素聚集性和生态融合性，实现了走廊内资源要素的良性循环生长。
四是金融效劳体系化生长提供坚实支撑。金融效劳是科创走廊必备的基础设施。从海内外案例比照看，现有科创走廊乐成的重要原因在于其拥有多条理、宽领域的融资体系和危害投资体系。如美国波士顿128公路科创走廊紧靠纽约世界金融中心；美国加州101公路科创走廊和韩国京畿道科创走廊也都拥有兴旺的危害投资体系。
03、以科创走廊推动我国区域协调生长，建设世界领先立异高地的建议
党的二十大报告提出，以都会群、都会圈为依托构建大中小都会协调生长花样。都会群和都会圈已成为支撑中国经济高质量生长的主要平台，但目今区域协同生长历程中依然保存一些突出问题。好比，有些都会群中的都会之间虽然建立了相助交流机制，但行政区划带来的壁垒仍然保存；由于跨区域立异要素流动直接影响地方政府的利益，各地在科技计划的相互衔接、联合科研攻关、共建立异载体等方面缺少相应的配套步伐；各地区对高新技术企业、高新技术结果的认定也保存差别的标准，在很洪流平上导致了政策落地执行难度增加和立异本钱的上升，降低了科技立异效率。
科创走廊因其集群化、生态化的内在特征，无论是协同生长的顶层设计机制，照旧立异要素的融通流动、立异生态系统的自我完善，都成为解决区域协调生长突出问题的有效路径，日益成为增进区域立异联动的重要途径。我国应加速打造功效互补、要素自由流动的科创走廊，特别是在多门类实体经济与研发资源相对富厚的长三角、珠三角、京津冀以及其它计划都会群的区域，尽快计划、启动、建成标记性的科创走廊，建立和完善跨区域一体化的立异体系，建设世界领先立异高地。
（一）发挥新型举国体制优势，以“中国式”立异模型建设科创走廊
在建设科创走廊的历程中，实现“中国式”立异的升级突破，要充分发挥中国共产党领导的高级别推行动用，建立新型治理机构，引发、组织、引领各界相关领域的“人”形成立异战斗力�？拼醋呃鹊男翁⒒坪凸婺６己苁鞘屎戏⒒诱饔糜胄滦途俟逯频挠攀�。特别是在新一代科创走廊的治理模式设计上，更有条件加速政府职能从行政治理向立异效劳转变，充分发挥政府作为政策激励者及制度包管者的作用，突破种种立异主体的界限，增进跨区域融合，有效组织区域科创联合行动，为世界孝敬“中国式”立异模型。
党组织领导协同立异组织，形式纷歧定是管委会，也纷歧定是行政化协同，可以是理事会、委员会等多种形式，各方成员均可加入，抵达行政与市场互补协同的效果。G60科创走廊的建设成绩标明，多都会强化区域工业链联动生长、配合打造世界级工业集群，是完全可以做到的，并且效果很好，特别是在区域立异协同组织方法和运作模式等方面都有所突破。好比，九都会第一次联合共派干部、实体化运作了“长三角G60科创走廊联席集会办公室”，配合出台了《长三角G60科创走廊联席集会事情制度》等区域协同事情制度；九都会划分建立了G60推进办公室，建立健全了联席集会、平台共建、信息互通和干部挂职等机制。
（二）结构建立新型研发机构等立异联合体，推动打造世界级立异工业集群
通过在科创走廊结构新型大学、新型研发机构等多种科创联合体，实现区域内种种新老基础设施、公共效劳平台、重大科研设施等资源共享，深化技术、人才和资本等立异要素融通，从而为打造世界级工业集群和立异高地涤讪基础。
教育、科研与工业相结合。推动在科创走廊建立新型大学等新型研发机构。这种新型大学可以是“研究生院+研究院”相结合的形式，如清华大学与军事科学院联合培养博士，与工业集团联合培养高端人才等，真正买通教育、科研和工业的界限。高校的教育科研运动要和战略性新兴工业、国防事业和农村建设等多方面深度结合，推动科研结果高效率地落地转化，成为推动我国高质量生长的新质生产力。
教育、科研与立异相结合。推动高校、科创效劳机构与大企业联合建设“学科+工业”“投资+孵化”“立异中心+基金”等立异联合体专业孵化体系，实现立异孵化链与新兴工业链的融合，不绝培育“专精特新”企业，形成区域内“从0到1再到100”的新兴工业集群。硅谷、剑桥的孵化趋势是大企业基于自身战略需求直接投资孵化器、加速器，或与知名科技园进行相助。世界500强企业霍尼韦尔与庄闲棋牌官网官方版在G60科创走廊合办了多期“加速器”运动；海内500强企业华为也与庄闲棋牌官网官方版剑桥科技园联合开展了科创相助。这种立异联合体型专业孵化体系不但推动了大企业自身的立异升级，也为中小企业的新产品、新技术开拓了应用场景，推动形成大中小企业融通生长的良性工业生态。
（三）立异设立专业化“科技银行”，为科创走廊提供金融支撑
科技立异的“高危害、高投入、高回报”特征决定了其巨大的融资需求和危害疏散需求。首创型科技公司具有较大的不确定性，也很少有古板商业银行所认可的授信、担保、典质物。而科技结果产权难以界定，且必须与人才团队合一的特点，进一步加大了古板金融业支持科创企业生长的挑战。因此，从防备危害的角度出发，古板商业银行很难给予中小型科技公司充分的金融支持。由此，我们认为，建设多条理科技金融体系，除了以基金为主的通例模式外，应在债权金融领域探索建立专业的“科技银行”。
科技银行是为高科技企业提供融资效劳的专业性银行。其专业性既体现在银行团队以懂科技的金融人才为主，也体现在危害治理模式结合了危害投资转化机制。在人才团队方面，科技银行的团队需要深入了解科技企业的行业特点、生命周期、资金需求等专业信息和知识。在业务模式方面，科技银行通过与投资基金机构密切协作，为科创企业提供多元化融资效劳和增值效劳，如：“债权+股权”模式、可转债、附认股权证的债权等。在危害控制方面，依靠专业科技效劳平台进行前期危害把控，对企业未来生长性及投资回报进行识别，通过股权和债权联动机制进行危害抵偿，基于科创结果的“未来价值”向科创企业提供金融支持。为科创走廊配套设立专业化科技银行将成为实现科技-工业-金融良性循环、更好建设全球立异高地的重要举措。
总之，科创走廊以其跨越地区广、聚合要素多、生态协同强而具有突出优势，在海内外立异实践中已发挥出重要作用。我们期待与各界朋友进一步深入研究和探索科创走廊的运行纪律，总结经验启示，助力党和国家统筹结构、优化建设一批有示范和刊行动用的科创走廊，为我国建设世界领先立异高地提供有力支撑。
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